财政部启动PPP项目库集中清理

《经济参考报》记者16日从财政部得知，财政部日前印发《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通报》(以下全称通报)，具体更进一步规范PPP项目运作，避免PPP异化为新的融资平台，极力遏止隐性债务风险增量，将规范全国PPP综合信息平台项目库(以下全称项目库)管理。通报称之为，各级财政部门不应认真落实涉及法律法规及政策拒绝，对新的申请人划入项目管理库的项目展开严格把关，优先反对存量项目，谨慎积极开展政府收费类项目，保证入库项目质量。通报具体，不存在下列情形之一的项目，不得入库:一是不适合使用PPP模式实行。

还包括不属于公共服务领域，政府不忘有获取义务的，如商业地产研发、招商引资项目等；因牵涉到国家安全性或根本性公共利益等，不适合由社会资本分担的；仅有牵涉到工程建设，无运营内容的；其他不适合使用PPP模式实行的情形。二是前期打算工作不做到。

还包括新建、改扩建项目并未按规定遵守涉及立项审核申请的；牵涉到国有资产权益移往的存量项目并未按规定遵守涉及国有资产审核、评估申请的；并未通过物有所值评价和财政承受能力论证的。三是未创建按效收费机制。

还包括通过政府收费或可行性缺口补助金方式取得报酬，但并未创建与项目生产量绩效互为挂勾的收费机制的；政府收费或可行性缺口补助金在项目合作期内并未倒数、光滑缴纳，造成某世纪末内财政支出压力剧增的；项目建设成本不参予绩效考核，或实际与绩效考核结果挂勾部分占到比严重不足30%，烧结政府开支责任的。此外，财政部还将集中于清扫已入库项目，各级财政部门不应的组织积极开展项目管理库入库项目集中于清扫工作，全面核实项目信息及实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、订购文件、PPP项目合约等重要文件资料。通报具体，对未按规定积极开展两个论证，入库之日起一年内无任何实质进展的等不应之后使用PPP模式实行的，不符合规范运作拒绝的，包含违法违规负债借贷的，并未按规定展开信息公开发表的等情况，应予以清退。

通报还具体，财政部政府和社会资本合作中心(以下称之为财政部PPP中心)负责管理积极开展财政部PPP样板项目的核查清扫工作，并对各地项目管理库清扫工作展开业务指导。各省级财政部门不应正式成立集中于清扫专项工作组，制订工作方案，明确任务分工、工作拒绝和时间工程进度，实施专人负责管理，并可邀专家参予。业内认为，近期无论是地方版规范文件的揭晓，还是顶层设计的加快前进，都释放出来PPP监管规范依法的信号，有业内人士称之为，PPP于是以步入最严规范。我们宁愿把步子放稳一点，把质量提升一点，最后的目的只有一个，就是期望PPP之树根在中国需要常青。

财政部金融司司长、PPP工作领导小组办公室主任王毅近日认为，财政部的顶层设计将构建四个改变:从全然注目项目落地数量，向注目项目规范性改变；从推崇增量项目，向更为推崇存量项目改变；从注目短期效益，向注目中长期效益改变；在力所能及的情况下，更佳地推展我国企业以PPP模式回头过来，反对一带一路发展。

本文来源：半岛网页版-www.altchilerllc.com